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近日,笔者从市司法局了解到,为推进农村基层治理体制创新和能力建设,市司法局积极探索新时期基层社会治理创新的有效途径——开展“以法治人”培训项目,打造基层法治新理念和平台,提高法治宣传在基层群众中的传导率,有效化解基层矛盾纠纷,增强基层群众“遇事找路”的意识。
据悉,“以法治人”培训项目坚持整合资源、加强联动、扩大范围、广泛培养、因地制宜、稳步推进、强化管理、注重实效的基本原则,确保“以法治人”培训项目的最大成效。通过大力培养“法律人才”队伍,可以充分发挥“法律人才”在推进基层民主法治建设、提高村民法治素养、预防和化解社会矛盾、引导和促进群众自觉尊重守法用法等方面的示范引领作用。
据市司法局有关负责人介绍,为了深入开展“法律理解人”培训项目,该项目明确了四项目标和任务:
首先是打造“懂法之人”的人才库。为了保证“法律智者”队伍的长期稳定发展,我们应该建立“法律智者”储备银行,积极建设一支符合“法律智者”素质和数量的储备队伍。因地制宜,建立“后备”进出场机制,确保后备力量的高质量和可持续性。
二是培养一流的“法律知识分子”队伍。根据我市农村的实际情况,采取分类培训的方式:以村民小组为基本单位,每个村民小组至少有两名“懂法律的人”,基本要求是“具备一定的法律知识,想办法解决问题”。以村为基本单位,每个村委会至少要培养4名“懂法骨干”,基本要求是“能够运用法律进行普法,化解矛盾纠纷”。到2020年底,实现全市农村村民小组全覆盖的目标。在这里,也可以优先选择“懂法律的人”作为人民调解员。
三是展现一流的“法律理解”。通过有计划、有重点、有步骤地选拔具有一定教育水平和宣讲能力的村民,通过系统的法律培训,使他们具备一定的法治观念、法律素养和运用法治处理问题的能力,逐步成为群众中的“法律知识分子”,成为学习法律的良师益友、用法顾问、维权代理人,影响和带动身边的人遵纪守法,提高群众的基层自治水平。
四是打造一流的“法律达人”品牌。通过充分发挥“以法治人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理等方面的示范和引领作用,推动形成依法办事、想方设法解决问题、以法化解矛盾、以法为依托的浓厚氛围,为全市经济社会发展营造良好的法制环境,打造“共建、治理、共享”的社会治理格局“宜宾样本”。
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